■建立重大食品安全事故應急體系
　　■建立食品安全信用體系
　　■建立食品安全預警機制
　　■建立食品安全信息統一發布機制

　　小型食品生產加工企業假冒偽劣為何時有發生？目前我省的食品安全委員會到底承擔著怎樣的重任與責任？現階段我省的食品安全管理體制如何？農村及城鄉結合部的食品流通經營是否有序？

　　……日前，廣東省食品藥品監督管理局副局長陳德偉、食品協調處處長張丙貴，廣東省食品安全委員會專家、華南農業大學教授楊公明及辦公室有關人員接受了專訪。

　　重大食物中毒事件逐年下降

　　廣東是食品生產、消費和出口大省，食品安全工作顯得尤為重要。省食品藥品監督管理局副局長陳德偉告訴記者，目前我省食品安全總體形勢良好，多項指標位居全國前列。全省農產品規模化、標準化生產面積逐年擴大，品種逐年增加，農產品質量安全水平不斷提高，初步形成了門類齊全、名牌眾多、產品質量較高和經濟效益較好的食品工業體系。連鎖經營發展迅速，食品生產流通秩序逐步規范，餐飲業規模和衛生管理水平不斷提高，重大食物中毒事件逐年下降。食品檢測能力和水平明顯提高，食品污染物監測網逐步完善，重大事故查處及時高效。我省在全國率先啟動食品安全地方立法。目前，我省還已經初步建立覆蓋全省的農產品質量安全監督檢測體系，嚴格的食品質量安全市場準入制度以及企業巡查、打假責任制，政府回訪、違法行為查處、缺陷產品召回等制度。

　　農村偏遠地區仍存監管盲區

　　但與此同時，全省食品安全工作還存在不少薄弱環節。陳德偉透露，全省食品安全監管任務還十分艱巨，一是食品安全管理的基礎較為薄弱。食品生產經營單位多數是中小企業、個體業主，規模小，布局分散，給食品安全監管工作帶來了很大的難度。還有極少數利欲熏心、圖財害命的違法犯罪分子也混跡其中，隨著打擊力度的加大，他們的作案手段更加狡猾，形式更加隱蔽。二是監管體制、機制還不夠健全，管理上存有漏洞。食品安全監管工作總體上還不能令群眾十分滿意，特別是一些農村、偏遠地區和城鄉結合部，還存在著管理盲區。三是法律法規、規章制度還不夠健全，監管力量還不能適應新形勢的需要，部門協調和配合還有待加強。

　　預警機制介入食品安全監管

　　去年9月，我省率先成立了省食品安全專家委員會，專家的介入讓食品安全預警機制開始“落地”。在天綠香、面豆、硫磺熏制生姜等事件中，專家委員會成功開展了食品安全風險性評估，及時提供有關食品安全最新動態信息，向政府有關部門和社會公眾提出建議，初步發揮了食品安全科學技術支撐作用。

　　陳德偉告訴記者，目前我省的食品安全監管已經突破了單純的事件監管，正逐漸進入到鏈條式監管階段，從種植—生產—加工—流通—食用等等各個環節都納入嚴格的監管鏈條中。譬如，對于生產基地的環境應定期進行監測并嚴格保護，杜絕污染，引導受污染地區的農民調整種植結構，改種非食用的農作物；其次，進一步健全農業投入品的市場準入制度，加強農藥經營使用管理，建立農藥經營許可證審批制度；跟蹤了解違禁農藥、獸藥、漁藥使用的新動向，針對性地開展專項整治；加強農、牧、漁病蟲害防治、防疫檢疫體系建設；開展針對中小企業不規范使用、濫用食品添加劑甚至用非食品原料加工食品等問題專項整治；多項措施鼓勵食品連鎖超市、便利店向城市社區和鄉鎮農村發展；對大中型超市以及肉菜市場熟食制品進貨渠道混亂和微生物污染嚴重開展專項整治；有計劃地開展集體食堂衛生安全狀況調查。

　　作坊企業實施集中規范管理

　　省食品藥品監督管理局食品協調處處長張丙貴告訴記者，調研中他們發現，只有引導產業規模化和產業升級才能真正實現食品安全形勢的根本好轉。據介紹，我省正在嘗試建立起“公司+基地+農戶”的形式推進農業生產規模化、規范化。

　　目前以作坊式小企業為主的行業如豆制品、涼果、咸魚、臘味加工等，正建設加工場區，實施集中、規范管理。潮州（潮安）、云浮（新興）以及汕頭地區的涼果產業，中山（黃圃）、東莞（厚街）、江門（禮樂）的臘味產業，珠三角特別是深圳、東莞市工業園區的集中供餐服務業（包括集體食堂、盒飯外賣）等都在探索納入當地政府重點經濟發展規劃，扶優打劣，促進產業規模化發展。而《廣東省食品安全條例》出臺后將在保障食品安全、促進產業發展中起到更多的作用。

　　廣式食品標準之戰仍在繼續

　　據介紹，目前我省現行的食品安全監管體制，首先嚴格遵循國務院提出的“一個環節由一個部門監管”的原則，明確各個環節唯一的監管主體，每個環節包括行政審批（許可準入）、日常監管和違法行為的查處（包括無證生產經營行為的取締）都由一個部門負責，避免出現同一個環節有兩三個部門甚至更多部門監管、發生問題又互相推諉的現象。另外，對能夠集中的管理鏈條和品種如肉禽加工、酒類等，則由一兩個部門集中管理，以提高監管效能。引進缺陷產品（不合格食品）的召回制度，建立一套有效的問題產品召回的體系。

　　目前，我省正全力推進建立完善的廣式食品地方標準體系，并鼓勵省內食品企業積極參與國家食品標準的制定，避免因為標準問題對我省食品產業的發展造成影響，制定各類食品的生產加工規范和操作規程，把標準和規程落實到食品產業鏈的每一個環節。

　　建立健全食品企業質量檔案

　　目前我省正在努力構建部門間信息溝通平臺，實現資源共享，進一步加強信息綜合利用，實現對食品安全狀況的整體監控，節約監管成本，增加公眾對信息的可信度。

　　不斷完善食品安全信息發布制度，逐步建立對重點品種統一抽檢計劃、分工落實、統一發布制度。

　　而根據《廣東省重大食品安全事故應急預案》的要求，我省也正在建立健全應急組織機構和各項規章制度，提高應對食品安全突發事件的前瞻性和主動性。此外省食品安全委員會正加快我省食品安全信用體系建設試點工作，以食品生產經營企業信用建設為核心，建立健全食品生產經營企業質量檔案和食品安全監管信用檔案，逐步建立起我省食品安全信用體系的基本框架和運行機制。