零售業是商貿流通體系中最貼近消費者的關鍵環節，在引導生產、擴大消費、吸納就業、保障民生等方面發揮著重要作用。

為完善現代商貿流通體系，健全擴大消費長效機制，加快生活性服務業多樣化發展，商務部等7部門近日聯合印發了《零售業創新提升工程實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，力爭到2029年，初步形成供給豐富、布局均衡、渠道多元、服務優質、智慧便捷、綠色低碳的現代零售體系。

商務部流通發展司負責人介紹，《方案》以城市試點為抓手，聚焦百貨店、購物中心、社區商業中心等零售商業設施改造提升，通過健全工作機制、創新工作方式、強化支持政策，加快培育現代零售體系。

近年來，我國零售業發展整體保持向好態勢，規模穩中有增。2021年至2023年，商品零售額年均同比增長6%左右。2023年商品零售額41.9萬億元，占當年社會消費品零售總額的89.0%；就業吸納功能凸顯，2023年，零售業吸納就業人數約6000萬人，占全國就業人數的8%。2024年1月份至10月份，商品零售額達35.5萬億元，同比增長3.2%；消費拉動作用顯著同時，業態模式創新活躍，倉儲會員店、品質化超市、社區便民商業中心等新業態穩步發展，電子商務、即時零售、網訂店取（送）、自動售貨等新模式加速成長。

但也要看到，零售業還存在業態發展不平衡、部分設施運營低效、經營承壓及優質供給不足等問題。當前，眾多零售企業正在積極創新轉型，行業處于變革關鍵期，亟待加強行業指導和政策支持。

據了解，《方案》部署了5個方面的工作任務。推動場景化改造，鼓勵融合性商業，創新時尚型商業，倡導策展型商業，培育主題式商業，完善社區型商業。推動品質化供給，以消費者為中心，誠信經營、品質當先、服務至上，優化商品和服務體驗。推動數字化賦能，推動實體零售與數字經濟深度融合，形成新質生產力，提升效率，讓消費更便捷。推動多元化創新，鼓勵業態融合，“大而強”“小而美”“專而精”與“一店多能”模式百花齊放。推動供應鏈提升，鼓勵強化協同，優化流通渠道，高效銜接供銷，促進降本增效。

商務部流通發展司負責人表示，《方案》強調發揮“市場主導”作用，鼓勵和支持國資、民營、外資等各類經營主體盤活零售商業設施；發揮運營主體作用，鼓勵運營商發揮專業優勢，積極參與招商，鼓勵金融機構和社會資本對接改造項目。同時，《方案》重視發揮“政府引導”作用，強調要系統謀劃，編制方案、成立機制、政策保障、優化環境，做到統籌推進；強調要因地制宜，鼓勵社會中介組織和咨詢機構參與，推動實施項目更新改造，做到既有宏觀謀劃，又有務實舉措。

《方案》倡導回歸商業本質，追求好商品與優服務并重。將優化品質供給作為主要任務之一，引導通過推廣國貨“潮品”、招引全球品牌、開展跨境直采等方式提供更多品類、更高品質的好商品，鼓勵提供去“皮”稱重、送裝一體、貼心售后等良好服務。

此外，《方案》適應消費需求變化，鼓勵百貨、購物中心為消費者提供購物、餐飲、娛樂、休閑“一站式”服務，滿足全方位消費需求，鼓勵超市、便利店發展“一店多能”，搭載便民服務項目，提升客流、平效和場地利用率。

據了解，下一步，商務部等7個部門將深入實施零售業創新提升工程，通過每年確定一批零售業創新提升試點城市，完成一批存量零售商業設施改造，推廣一批經驗成熟的典型案例，引導和推動零售業高質量發展。