近日，省政府出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)商貿(mào)流通大發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），這意味著我省商貿(mào)流通將進(jìn)入新的快速發(fā)展時(shí)期。 

　　《意見(jiàn)》提出，“十二五”期間，我省將優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)區(qū)域發(fā)展布局，并從2011年起，在省級(jí)財(cái)政預(yù)算中每年安排1億元資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，對(duì)商貿(mào)流通發(fā)展予以支持。同時(shí)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低經(jīng)營(yíng)成本等方面都明確了扶持政策。 

　　就《意見(jiàn)》相關(guān)內(nèi)容，記者采訪了省商務(wù)廳有關(guān)人士，并進(jìn)行了解讀。 

　　財(cái)政專項(xiàng)資金以獎(jiǎng)代補(bǔ) 

　　《意見(jiàn)》提出，自2011年起，在省級(jí)財(cái)政預(yù)算中每年安排1億元資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，對(duì)商貿(mào)流通發(fā)展予以支持。各設(shè)區(qū)市要設(shè)立相應(yīng)專項(xiàng)資金，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于支持商貿(mào)流通發(fā)展。“由省政府出臺(tái)推動(dòng)商貿(mào)流通發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，近年來(lái)這還是首次，而且每年安排1億元的資金支持也是歷年沒(méi)有的。”省商務(wù)廳有關(guān)人士表示，這說(shuō)明市場(chǎng)流通對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的作用已經(jīng)受到政府的高度重視。 

　　近年來(lái)，我省商貿(mào)流通持續(xù)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益增強(qiáng)。但不能否認(rèn)，目前我省還存在著流通增加值比重偏低，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力較弱，流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)功能不健全，新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，對(duì)外開(kāi)放水平不高，發(fā)展環(huán)境有待改善等問(wèn)題。 

　　為增加商貿(mào)流通業(yè)的總體規(guī)模，最近兩年，我省有關(guān)部門積極爭(zhēng)取國(guó)家商貿(mào)流通相關(guān)政策的支持，共有6.08億元中央財(cái)政專項(xiàng)資金投向我省，規(guī)模位居全國(guó)第一。 

　　流通興，則百業(yè)興。省商務(wù)廳有關(guān)人士認(rèn)為，發(fā)展商貿(mào)流通，資金支持非常關(guān)鍵，雖然每年省政府1億元專項(xiàng)資金支持?jǐn)?shù)額并不大，但這是個(gè)吸引更多資金投向商貿(mào)流通業(yè)的信號(hào)，將對(duì)社會(huì)資金投向產(chǎn)生重要影響。 

　　城市黃金地段優(yōu)先安排商業(yè)用地 

　　《意見(jiàn)》提出，調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，增加商貿(mào)流通用地比例，城市黃金地段優(yōu)先安排商業(yè)用地。 

　　省商務(wù)廳有關(guān)人士指出，按照《意見(jiàn)》要求，今后在城市改造中，凡涉及中華老字號(hào)店鋪動(dòng)遷的，應(yīng)在原地妥善安置或在適宜其發(fā)展的商圈內(nèi)安置，并嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。 

　　而新建5000平方米以上的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，需由城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)部門會(huì)同發(fā)展改革、環(huán)保、工商、交通、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門和商業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)代表舉行聽(tīng)證后，有關(guān)部門方可辦理規(guī)劃手續(xù)。 

　　近年來(lái)，各地政府十分重視商貿(mào)流通業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。在城市規(guī)劃上注重商圈建設(shè)，石家莊市的勒泰廣場(chǎng)、張家口的尚峰國(guó)際、唐山的萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng) 、邯鄲的趙都新城、保定的萬(wàn)博廣場(chǎng)等一大批有規(guī)模、有實(shí)力的商業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目正在成為城市新的地標(biāo)式建筑和提升城市品位的亮點(diǎn)。 

　　據(jù)介紹，為使商業(yè)布局更合理、科學(xué)，省政府要求2010年底前完成“十二五”商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，結(jié)合城市總體規(guī)劃，合理布局各類商業(yè)設(shè)施。2011年底前修訂完成設(shè)區(qū)市、縣（市）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。 

　　這些規(guī)劃將使我省商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。 

　　個(gè)體商貿(mào)小企業(yè)可試行“零注冊(cè)” 

　　《意見(jiàn)》提出，自2011年1月1日起，除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，新開(kāi)辦商貿(mào)流通企業(yè)首期出資額達(dá)到注冊(cè)資本的20%即可辦理注冊(cè)登記。對(duì)個(gè)體商貿(mào)小企業(yè)可試行“零注冊(cè)”。“近年來(lái)，我省商貿(mào)服務(wù)業(yè)雖然增速很快，但與北京、廣東、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)比，無(wú)論是數(shù)量還是規(guī)模都存在不小差距。”省商務(wù)廳有關(guān)人士認(rèn)為，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，可吸引更多企業(yè)和個(gè)人參與到商貿(mào)流通發(fā)展中來(lái)。 

　　從事商貿(mào)流通經(jīng)營(yíng)的門檻低了，企業(yè)稅費(fèi)也相應(yīng)降低。《意見(jiàn)》明確對(duì)符合條件的直營(yíng)連鎖企業(yè)可由總部統(tǒng)一申報(bào)繳納增值稅。 

　　而對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，按13%的稅率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。 

　　如中小商貿(mào)企業(yè)應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人員不超過(guò)80人，資產(chǎn)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元的，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。 

　　省商務(wù)廳有關(guān)人士強(qiáng)調(diào)，凡未列入國(guó)家和省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得收費(fèi)（國(guó)家和省規(guī)定的除外），對(duì)流通企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限幅度規(guī)定的，一律按下限收取。 

　　為鼓勵(lì)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，我省還特別對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事社區(qū)商業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、餐飲旅店服務(wù)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，符合有關(guān)規(guī)定的，減免相應(yīng)稅費(fèi)，提供小額貸款擔(dān)保；屬于微利項(xiàng)目的，由財(cái)政全額貼息。 

　　據(jù)了解，流通服務(wù)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)并符合相關(guān)規(guī)定的，將按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元，并按規(guī)定給予企業(yè)以社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 

　　四方面降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本 

　　“過(guò)去政府在制定政策時(shí)，大多比較宏觀，可操作性差，這次的指導(dǎo)意見(jiàn)非常具體，可操作性很強(qiáng)。比如對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)反映較多的用電問(wèn)題、銀行刷卡費(fèi)率、商場(chǎng)停車場(chǎng)管理、配送車輛通行證發(fā)放等都進(jìn)行了明確。”省商務(wù)廳有關(guān)人士表示。 

　　《意見(jiàn)》提出，降低用電成本，對(duì)暫緩執(zhí)行峰谷電價(jià)的商貿(mào)流通企業(yè)，參照《河北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展城市夜經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　　據(jù)了解，根據(jù)《意見(jiàn)》規(guī)定，自2011年起，經(jīng)省級(jí)行業(yè)主管部門認(rèn)定的餐飲、商場(chǎng)和超市等企業(yè)，銀行刷卡費(fèi)率分別調(diào)至國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)最低限。 

　　而對(duì)產(chǎn)權(quán)歸屬于商貿(mào)流通企業(yè)的門前停車場(chǎng)，由企業(yè)指派人員直接管理；凡商貿(mào)流通企業(yè)的配送車輛，公安、交通管理部門對(duì)其在城區(qū)內(nèi)的行駛路線、停靠地點(diǎn)提供便利，優(yōu)先發(fā)放通行證。 

　　“目前，百貨商場(chǎng)的銀行卡消費(fèi)占到全部銷售額的40%以上，消費(fèi)者每一筆刷卡消費(fèi)，商場(chǎng)要按照銷售額的1%向銀行支付刷卡手續(xù)費(fèi)。”省會(huì)一家商業(yè)企業(yè)的老總表示，一年下來(lái)，這筆商場(chǎng)要支付的手續(xù)費(fèi)高達(dá)幾百萬(wàn)元，占到商場(chǎng)日常運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用的30%以上。 

　　據(jù)了解，我省大部分地區(qū)的商業(yè)零售企業(yè)繳納的刷卡費(fèi)率是1%，有少數(shù)地方費(fèi)率低于1%。如果按照《意見(jiàn)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)最低限執(zhí)行，企業(yè)可以節(jié)省大筆支出。 

　　商場(chǎng)自家門前搞促銷不再被罰 

　　商貿(mào)流通業(yè)擔(dān)負(fù)著滿足消費(fèi)需求、保障消費(fèi)供給的重任，因此更需要好的政務(wù)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。 

　　《意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)從事廣告宣傳和舉辦促銷活動(dòng)，有關(guān)部門不得變相收取任何費(fèi)用。城管、工商、質(zhì)監(jiān)和衛(wèi)生等部門對(duì)流通企業(yè)的各種檢查，必須嚴(yán)格按照管轄權(quán)限和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。這意味著，商場(chǎng)、超市在自家門前搞促銷被處以高額罰款的怪象將被制止。 

　　《意見(jiàn)》規(guī)定，抽取商品檢查，須支付抽取商品貨款。嚴(yán)禁對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)多層執(zhí)法和重復(fù)檢查。這意味著，一些行政部門以檢查為名向企業(yè)吃、拿、卡、要的現(xiàn)象將被禁止。  

　　（作者：馬建敏）