2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，全國流通工作會議將在上半年召開。2012年流通業發展工作的總體要求是：全面貫徹落實中央經濟工作會議和全國商務工作會議精神，以促進流通企業發展為核心，以優化發展環境和創新營銷模式為主線，以信息化和現代科技為手段，多措并舉、重點推進，努力促進流通發展方式轉變，提升流通效率和現代化水平。應當在認真做好全國流通工作會議有關籌備工作、政策研究和貫徹落實會議精神的同時，重點抓好以下五個方面工作：
一、加強流通基礎工作
（一）健全流通統計評價體系。加強統計工作制度建設，落實地方、協會和各司局分工與責任，建立工作考核機制。抓好統計渠道和隊伍建設，穩定并增強統計工作力量，保證統計數據的準確性、代表性、完整性，不斷提升統計質量和水平。加強統計分析成果開發應用，提高年度發展報告質量，探索形成流通業先行指數、流通發展水平指數等重要指標。
（二）提高流通標準化水平。編制流通標準化體系框架，明確各行業標準化重點領域和重點環節，增強流通標準的先進性、適用性和有效性，逐步增加國家標準、強制性標準數量和比例。加大標準推廣實施力度，開展流通領域標準化示范工作，創建一批標準化示范企業，提升流通行業規范化水平。推進流通領域認證認可工作，鼓勵具備條件的機構開展標準化認證認可和質量檢測，提高流通企業經營管理和服務水平。
二、創新流通發展模式
（三）推進現代服務業綜合試點。完善試點工作機制，制定現代服務業綜合試點管理辦法和工作方案，統一明確試點工作要求，加強對試點工作的指導。建立現代服務業重點項目庫，加強項目儲備、項目管理和績效評估。結合各地試點方案進行分類指導，加強日常督導和進展檢查，確保試點工作取得成效。會同有關部門研究擴大試點范圍，拓寬試點領域。
（四）加強生產資料流通體系建設。創新生產資料流通模式，支持企業信息化和現代科技應用，培育一批資源整合能力強、具有綜合服務功能的供應鏈企業。開展鋼材、建材、木材等重要生產資料品種的流通模式創新試點，打造一批以供應鏈管理為核心，集貿易、倉儲、加工、配送和金融服務等于一體，與上下游企業實現無縫對接的新型生產資料流通企業。加強生產資料流通企業的倉單監管倉庫建設，完善相關標準和規范，大力發展中小企業倉單質押融資服務。大力推廣散裝水泥，完善散裝水泥加工、流通基礎設施，進一步提高散裝率。
（五）大力發展商貿物流。研究制訂商貿物流基礎設施規劃，重點引導跨區域商貿物流樞紐和物流節點科學布局、有序建設，推動形成布局合理、功能完善、有效銜接的全國商貿物流網絡體系。繼續推動落實促進物流業發展“國九條”，減輕企業稅費負擔，完善扶持政策，優化商貿物流發展環境。研究出臺倉儲行業管理辦法和物流企業代收貨款管理辦法。選擇10個左右大中城市開展商貿物流綜合試點，提高供需對接、倉儲、分揀、冷鏈等環節的標準化、信息化和科技應用水平，支持建設一批示范性共同配送中心，提高物流效率。
三、推動綠色流通發展
（六）落實國辦發49號文件。貫徹落實《國務院辦公廳關于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》，明確任務分解、各部門分工和工作要求，建立部門工作協調機制，推動落實有關扶持政策。
（七）完善再生資源回收體系。研究制定全國再生資源回收體系“十二五”規劃，以龍頭企業為載體，分品種規劃建設覆蓋全國的再生資源回收網絡。加強對再生資源回收體系建設試點城市的指導和支持，完善資金使用監管。開展電子廢棄物回收體系建設試點，以家電零售企業逆向物流為回收主渠道，建立電子廢棄物回收長效機制。完善舊貨流通網絡。
（八）推廣綠色消費模式。研究制定家電以舊換新接續政策，促進節能環保產品消費。開展零售業節能環保示范，支持大中城市營業面積1萬平米以上零售店鋪進行照明、空調、電梯等用能設備的節能改造。
四、加強流通行業管理
（九）建立行業管理工作平臺。加強對行業協會指導與支持，充分發揮協會作用，建立行業形勢分析會制度，及時掌握行業發展動態。建立重點省份和大中城市流通工作交流聯系機制。推動建立中國典當業協會和中國融資租賃業協會。
（十）加強特殊行業管理。推動出臺典當、融資租賃、舊貨流通方面的法規和部門規章，加強對特殊行業監管，防范企業及行業風險。在浙江開展農產品拍賣試點，支持成立茶葉拍賣中心，推廣農產品拍賣交易。開展藝術品拍賣市場專項治理整頓。
五、增強流通企業活力和競爭力
（十一）引導企業創新營銷模式。培育大型商貿流通企業，支持大型流通企業跨區域發展和“走出去”，引導企業轉變營銷模式，提高經營管理水平。開展流通服務企業集聚示范區建設，確定并公布一批示范效應突出的國家級中央商務區、商貿功能區和商業街區，引導企業集聚化發展。
（十二）加強品牌和營銷渠道建設。完善出口商品轉內銷承接渠道，在全國范圍內鼓勵建立一批集展示、信息發布、品牌宣傳、交易、結算等功能于一體的出口商品配銷中心，鼓勵國產品牌企業通過多種方式建立營銷網絡，支持品牌企業開辦專賣店和跨區域集中展銷。繼續實施老字號品牌保護與促進工程，加強老字號動態管理和服務體系建設，深入開展學習和弘揚老字號優秀商業文化示范活動。
（十三）建立中小流通企業服務體系。推動落實國家關于扶持中小企業的政策措施，優化中小商貿流通企業發展環境。在20個城市開展中小流通企業服務體系建設試點，建立以公共平臺為核心、專業機構為主體，信息咨詢、科技應用等為主要服務內容的服務體系。以供應鏈融資、商圈融資、典當、租賃融資為重點，推進小微商貿流通企業融資體系建設。以組織中小企業參展和開展特許經營為重點，幫助中小企業開拓市場，健全營銷渠道。辦好“首屆中小商貿企業融資與開拓市場論壇”。
