長壽區(qū)五年跨越式發(fā)展啟示錄之一
滾滾長江東逝水,哪能掩飾英雄的斗志。
渺渺五年一瞬間,怎能抹煞豪杰的壯舉。
2007年長壽區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值125.3億,是2002年的2倍;完成工業(yè)總產(chǎn)值187.4億元,是2002年的3.9倍;完成社會消費品零售總額30.5億元,是2002年的1.5倍;實現(xiàn)地方財政收入9.5億元,是2002年的6.5倍。
“在全市范圍內(nèi)看,沒有任何一座城市能夠像長壽這樣,在短短數(shù)年時間里取得這么大的成就。”今年到長壽參觀考察的各地省市區(qū)縣黨政代表團都不約而同地留下這樣的感慨。
一、五年改天換地 歷史在此重寫
五年前,在長壽區(qū)晏家鎮(zhèn)的十字和沙溪,那里只是一片雜草叢生的田園和炊煙裊裊的農(nóng)莊。
五年后的今天,這里匯集了"德國巴斯夫"、"法國達爾凱"、"重鋼"等13家世界500強、14家跨國公司、18家上市公司共計135家企業(yè),協(xié)議引進外資超過1000億元、項目達到1070個。在數(shù)量上,在規(guī)模上,均超過長壽改革開放到2003年的總和。
晏家也從一個農(nóng)村小鎮(zhèn)搖身一變,成為了重慶市的工業(yè)高地,成為重慶面向沿海乃至全球實現(xiàn)對外開放的重化工試驗基地,成為了國家級循環(huán)經(jīng)濟試驗園區(qū)。
與工業(yè)同步的是,長壽的城市建設也以每年200萬平方米建筑面積遞增,五年城市規(guī)模擴張了兩倍。長壽城區(qū)也從原有的幾條商業(yè)小街,發(fā)展成為現(xiàn)代化的都市中心商圈,吸引了"新世紀、重百、永輝、蘇寧、國美、九點利、德克士、鄉(xiāng)村基、金夫人"等一大批外來知名品牌企業(yè)入駐,長壽城市的品位大步提升。
與此同時,長壽物流業(yè)也依托兩大園區(qū)的產(chǎn)業(yè),加快碼頭、鐵路、城際快速公路通道建設,正朝著區(qū)域物流中心邁進;以長壽湖為龍頭的旅游開發(fā),吸引了世界各地的投資集團。長壽農(nóng)業(yè)提出打千全市"四個第一":即打造全市最大的無公害柑橘基地、全市最大的無公害蛋(肉)雞基地、全市最大的有機水產(chǎn)品基地、全市最大的能源甘薯生產(chǎn)加工基地。
二、打破用人界線 做到唯才是舉
長壽五年來這些翻天覆地的巨大變化,靠的是解放思想、擴大開放。但是,在這一過程中,長壽區(qū)委區(qū)政府敢于"以博大胸襟廣攬?zhí)煜氯瞬?,才是長壽五年實現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本動力。
一個地區(qū)要發(fā)展,關鍵在黨,關鍵在人。這是一個顛覆不滅的真理。然而,這個樸實得不能再解釋的真理,在一些地方,卻成為了一句口號,一個號召。但是,在長壽這塊土壤里,它卻像一顆種子,在陽光雨露的滋潤下,開花結果。
2003年,全市人代會期間,當時剛剛上任的凌月明書記和燕平區(qū)長一到長壽,就馬不停蹄跑到晏家去考察,在他們胸中醞釀著一個宏偉的目標,就是要在晏家建立自己的工業(yè)園區(qū),讓長壽實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
為了在短時間內(nèi)征地、平場、招商,必須有一支精干的人才隊伍作保障。為此,長壽區(qū)委區(qū)政府在用人選人方面,大膽地打破常規(guī),以博大胸襟網(wǎng)羅天下俊才。打破地區(qū)界線,打破黨政、企業(yè)、事業(yè)用人界線,可以這樣說,當時,只要是事業(yè)需要什么人才,一律綠燈放行。不光放行,還要以高位謀求聘請?zhí)煜驴〗転槲宜谩?nbsp;
因為晏家工業(yè)園區(qū)需要一個熟悉工業(yè)經(jīng)濟的領導,于是區(qū)委區(qū)政府決定,高位請出了重慶大學的教授余齊正,作為分管晏家工業(yè)園區(qū)的副區(qū)長;接著建設化工園區(qū),又需要一個懂化工專業(yè)的領導,于是區(qū)委區(qū)政府又一次打破常規(guī),從國有大企業(yè)川維廠引進了一名總工程師陳金山,讓他作為分管化工園區(qū)的副區(qū)長。同時又重慶市規(guī)劃部門、科研院所、全國各地大學畢業(yè)的研究生、博士生中引進人才。這一系列"反常"作為,讓兩大園區(qū)在用人上完全脫離了過去那種"論資排輩,講究身份,行政限制,人情為上"等桎梏,做到了唯才是舉,以事業(yè)需要為第一要義。于是園區(qū)的招商部、環(huán)保部的人才多半就從企業(yè)營銷策劃部引進,工程部、社會事業(yè)部的人才多半從建委、規(guī)劃、中小企業(yè)局、街鎮(zhèn)部門引進。一句話,只要是園區(qū)看重了了人,就可以不論身份進入。
這股用人新風,席卷全區(qū)各行各業(yè),推動了長壽事業(yè)發(fā)展。過去任用干部一般兩年一次,現(xiàn)在什么時候需要,就交給區(qū)委常委會討論,不設時間限制。最多的時候,可以一月一次人事決定。同時,對事業(yè)有成的干部,區(qū)委及時給予提拔重用,讓"有為者有位"。
三、能人發(fā)揮效益 事業(yè)蒸蒸日上
正是靠著這種"開放用人的胸襟",在2003年僅用三個月時間,這一批"愿干事、想干事、又能干事"的人才,就在晏家實現(xiàn)了征地、平場一個多平方公里,引進了重慶、臺灣、上海、江浙等地的15家企業(yè),引資10多億元。一年之后園區(qū)就有企業(yè)投產(chǎn),創(chuàng)造了令全市震撼的"晏家速度"。又正是因為這批人創(chuàng)造了"晏家速度",才堅定了市委、市政府放手長壽發(fā)展工業(yè),做大工業(yè)的信心,讓多年不見起色的重慶長壽化工園區(qū),在成立1年之后交由長壽人建設管理,實現(xiàn)了化工園區(qū)的"市屬區(qū)建。"試想,如果沒有一批"會干事、干成事"的人,市委市政府會把化工園區(qū)交由長壽建設嗎?
人才的大膽使用帶來了巨大的連鎖效應,產(chǎn)生了意想不到的連鎖效益。首先,"深諳"世界經(jīng)濟走勢的這批人才,就成了招商的專家,因為他們知道世界經(jīng)濟將向何處去,生產(chǎn)要素將最終向資源靠攏,產(chǎn)業(yè)要做大做強必須走集群發(fā)展之路。于是"專家招商,打遍天下無敵手"。園區(qū)在招商引資方面,全是內(nèi)行。一些化工集團來長壽談項目,最先用老眼光看長壽人,以為長壽的干部全是"政工干部、吃酒干部,不懂經(jīng)濟的干部",沒想到卻遇到了"高手、高人",一個個談起世界化工的走勢,各產(chǎn)業(yè)如何布局、如何關鏈等投資前沿的話題,居然比專家還專家。這著實讓外地企業(yè)包括世界500強企業(yè)的老總們都刮目相看,有點不敢相信這群還會說外語的行政干部是出自一個并不十分發(fā)達的區(qū)。正是因為這一點,這些大財團在走遍千山萬水之后,最終把腳步停在了長壽這片值得信賴的土地上。
同時,也正是這批專業(yè)化的人士,讓園區(qū)從一建設開始,就高起點規(guī)劃,把園區(qū)定位為"長江上游一流產(chǎn)業(yè)園區(qū)"。在考察了世界各地的化工園區(qū)建設成敗經(jīng)驗教訓之后,又提出了"五個一體化"(產(chǎn)品項目一體化、公用工程一體化、環(huán)境保護一體化、物流配送一體化、管理服務一體化)的先進理念,讓園區(qū)從一開始就提高了入園企業(yè)的門檻,在招商中,實現(xiàn)了從"招商"到"選商",再從"選商"到"招大、招強、招龍頭"這一系列重大轉變,這一系列先進的發(fā)展理念,為企業(yè)集群發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,奠定了基礎。5年前,化工企業(yè)之間關聯(lián)度不高,沒有一條完整的化工產(chǎn)業(yè)鏈;而現(xiàn)在化工園區(qū)構建了天然氣化工、石油化工、生物化工、新材料及精細化工四大產(chǎn)業(yè),投產(chǎn)后,每條產(chǎn)業(yè)鏈的年產(chǎn)值將以百億、千億元計算。每一元的天然氣經(jīng)過產(chǎn)業(yè)鏈上的加工后,可以創(chuàng)造24元的價值。化工園區(qū)成為全國少有的兩家循環(huán)經(jīng)濟試驗園區(qū)和"國家綠色化工特別行動優(yōu)勝單位"。晏家工業(yè)園區(qū)也搭建起以重鋼、國際復合等為龍頭的冶金、機械、新材料和建材四大產(chǎn)業(yè)集群。
目前兩大園區(qū)集群發(fā)展的框架初步形成,這注定了長壽工業(yè)在重慶的地位,讓其它地區(qū)想再趕超長壽,也許十年二十年都望塵莫及。
試想,如果當初長壽區(qū)委區(qū)政府不大膽啟用這批人才,能有今天嗎?"不拘一格降人才,事業(yè)需要就是才",這一點是很多區(qū)縣到長壽來沒有學到的,也很難學到的。
(記者 劉興波)
